ОБРАЩЕНИЕ К ГАРАНТУ КОНСТИТУЦИИ В ОМСКЕ
12.07.2026 в программе «УПРАВДОМ» на 12 канале, представитель прокуратуры Омской области Ахмалетдинов А.Р. заявил, что в областную прокуратуру, за год, поступило более 4-х тысяч жалоб омичей на действие, бездействие, Управляющих организаций (УК).
В тоже время, с 24.02.2022г руководству Администрации г. Омска и Омского городского Совета поступило предложение, о создании альтернативного способа управления МКД путем создания ТСН при содействии КТОСов, которых в г. Омске 80 штук, с апробирование данного способа хотя бы на одном их КТОС.
Была получена гора отписок из разных структур, включая РЭК и прокуратуру, даже обращение в суд, но все потуги в урну.
Надежда умирает последней, а вдруг губернатор Хоценко В.П. пробьет коррумпированную стену УК и чиновников мэрии, и в г. Омске, впервые в стране, появится новый способ управления МКД.
КОНЦЕЦИЯ САМОУПРАВЛЕНИЕ МКД, В ФОРМЕ ТСЖ (ТСН), С УЧАСТИЕМ КТОС
При управление МКД, управляющими компаниями (УК), возникает конфликт интересов, т.к. основной Уставной целью УК является – получение прибыли, в том числе за счет невыполненных работ, или необоснованного повышения тарифа, в то время как у жителей МКД - основной целью является снижение финансовых затрат на содержание и ремонт дома.
Указанные противоречия исчезают, в рамках действующего законодательства, в случае объединения МКД, находящихся на непосредственном способе управления, (ТСН), либо в партнерства, либо в ТОС, (территориальное общественное самоуправление), являющихся также некоммерческими общественными объединениями, в которых организуется централизованная бухгалтерия и юридическое сопровождение деятельности ТСН.
Этот вывод основывается на деятельности «Некоммерческого партнерства содействия самоорганизации граждан по месту жительства», действовавшего в Омске в период с 2012 по 2016 год,
Когда, состоявшие в НП коллективными членами МКД, в лице председателя дома, ежегодно получали экономию, в размере до 1,5 миллионов рублей в год, на 9-ти этажном МКД, и 500 -600 тысяч рублей в год, на 100-квартирном МКД, в виде неистраченных средств, по тарифам на текущее содержание и ремонт дома, утвержденных Администрацией г. Омска для управляющих компаний (УК).
Поэтому, например, в 100 квартирном доме, собственники 2-х комнатной квартиры площадью 45.5 кв. м, экономили 400 – 500 рублей в месяц, которые могли направить на социальные нужды, что соответствует программе Правительства на снижение в ЖКХ затрат граждан.
Деятельность общественной организации, «Некоммерческое партнерство содействия самоорганизации жителей по месту жительства», прекратилась в 2015 году, после принятия поправок в ст. 161 ЖК РФ, ограничивающих непосредственное самоуправление на МКД более 16-и квартир.
Это не позволило содержать штат бухгалтеров, т.к. многоквартирные дома, создав ТСН, вышли из НП, а у малоквартирных МКД маленький размер тарифа, из которого 10% шло в НП, не хватает на содержание бухгалтеров и юриста. В результате НП прекратило деятельность.
При этом следует отметить, что главной уставной целью НП ставилась задача по организации ТОС, т.к. при создании непосредственного управления на группе домов, находящихся на одной территории, в соответствии с частью 3 статьи 27 закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах самоуправления в РФ», в которой сказано:
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
В г. Омске имеются 82 Комитета территориального общественного самоуправления, (КТОС), в уставе которых записано:
Статья 1. Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление «________________» города Омска (далее – ТОС) является самоорганизацией граждан по месту их жительства на части территории города Омска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Такие же цели и задачи имеют и созданные и создаваемые ТСН, управляющие своими МКД.
Следует отметить, что НП и КТОС общественные организации, но КТОСы созданы административно, что облегчает их деятельность при содействии МКД, как при создании ТСН , так и входе дальнейшей деятельности по самоуправлению общим имуществом дома, но также и прилегающей территории.
Поэтому, в г. Омске можно легко использовать опыт деятельности НП, путем организации в КТОС централизованных бухгалтерий для ТСН, находящихся на территории КТОС, за счет 10% от тарифа на текущее содержание и ремонт дома, на основании заключенных «Договоров о взаимодействии» между КТОС и ТСН, идущих для оплаты затрат бухгалтерии и юриста, а также организационных затрат.
Это позволить прекратить, или значительно сократить, затраты муниципального бюджета г. Омска на содержание КТОС.
КТОС, согласно заключаемого «Договора оказания взаимопомощи», в хозяйственную деятельность ТСН не вмешивается, т.к. затраты по текущему содержанию ремонту МКД производятся самими ТСН, за счет 90% средств находящихся на их банковском счете, включая проведение капитального ремонта, при заключении гражданско-правовых договоров, в том числе с организациями поставляющих коммунальные услуги, тепло, газ и т.д.
ТСН и КТОС являются общественными организациями, не получающими прибыль, т.к. все финансовые средства, поступившиеся от ТСН в КТОС, идут только на оплату заработной платы бухгалтерам, юристу и орготделу КТОС, включая его председателя, поэтому какая-либо прибыль у КТОС отсутствует.
Также отсутствует прибыль и в ТСН, у которого все поступающие средства являются собственностью жителей МКД и тратятся на их нужды.
Этим создается действительное самоуправление, как на доме, так и на всей территории КТОС, при исполнении положений закона №131-ФЗ, с созданием здоровой конкуренции с УК, заставляющей последних работать более эффективно и экономично.
А жалобы жителей, как в Администрацию, так и другие госорганы, на бытовые и организационные проблемы МКД, невозможны, т.к. все они решаются, согласно Устава ТСН, на общем собрании членов ТСН, в крайнем случае, при содействии юридических органов КТОС, в суде.
Основной проблемой, при создании и деятельности ТСН на МКД, является трудность ухода от УК, бьющихся в судах за свою прибыль, а также в поиске председателей Правления и бухгалтера, и отсутствия первоначальных средств на приобретение оргтехники.
Также трудно подобрать кандидатуру председателя только по причине отсутствия надлежащей агитации и разъяснения прав и обязанностей. Такая агитация легко может осуществляться КТОС, а у них оргтехника уже имеется.
В качестве эксперимента предлагается организовать пилотный проект хотя бы на одном из КТОСов, где на его территории есть и ТСН и МКД под управлением Управляющей организации, например на КТОС «Шинник», где 3 МКД были созданы еще при деятельности «Партнерства».
Дорогу осилит идущий. Нужно экспериментировать, пробовать, идти нехожеными тропами.
Хотя предстоит выдержать противодействие УК и лоббистов в Администрации, как в Омской, так и областной. Большой куш могут потерять.
Поэтому бюрократы-чиновники и не хотят принять данную концепцию, т.к. она является могильщиком УК, что они нутром чувствуют.
02.08.2023г В.Н. Кузнецов
