ОТКРЫТО-ПУБЛИЧНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ДИСКУССИЯ.
Омск, К. Маркса, 4.зал 370
Тема: О консолидации и
развитии гражданского общества в Омской области.
Регламент:
- докладчикам
-20 минут.
- комментирующим
– по 1,5 мин.
Приглашаются: депутаты,
представители партий и организаций.
Запись
выступающих: тел. 8-923-825-1368,
8-913-673-9012.
Инициатор и
ведущий: Валентин Кузнецов.
ПРИЗЫВ НЕСТАНДАРТНОГО ПРАВОЗАЩИТНИКА.
Как правило правозащитники в РФ ассоциируются как сторонники европейского образа жизни и системы взаимоотношений.
Но в любом правиле бывают исключения. В данном случае исключением является ОРОО «Омский областной комитет по правам человека», в котором большинство членов организации являются сторонниками социалистического развития страны.
Поэтому группа членов Комитета, в рамках капиталистического развития страны после 1991г, в соответствии Конституции РФ, создали в 2012 году в Омске общественную организацию, в форме Некоммерческого партнерства «Содействия гражданам в самоуправлении по месту жительства», (НП), с организацией централизованной бухгалтерии для всех многоквартирных домов, (МКД), вошедших коллективными членами в НП, но с правом управлять счетами МКД только председателями Совета этих домов по согласованию с Советом дома, т.е. создавалась упрощенная форма ТСЖ, (товарищество собственников жилья).
Целью создания НП являлось перевод многоквартирных домов на самоуправление с уходом их от УК, (Управляющих компаний), уставная цель которых является получение прибыли, но не добросовестное обслуживание жителей МКД.
В НП вошло 30 домов различной этажности, которые перечисляли в НП 10% от тарифа за текущее содержание и ремонт дома, идущих на зарплату бухгалтерии и юриста обслуживающих все дома. В результате 2-х летней практики такой деятельности МКД был получен опыт, что 9-ти этажный дом получил экономию финансовых средств в размере до 1,5 миллиона рублей в год, а 100 квартирный дом 500-600 тысяч руб./год, которые сразу же были использованы на капитальный ремонт общего имущества домов. При этом в данный период еще не было обязательного сбора средств с жильцов на капитальный ремонт домов в Фонд капитального ремонта домов. Без повышения тарифов следующий период.
Главными достоинствами данного способа управления МКД явилось то, что при создании централизованной бухгалтерии в НП любой собственник помещений любого дома мог получить всю финансовую информацию по своему дому, а юрист НП содействовал ликвидации должников по текущему содержанию и ремонту на всех домах.
При отсутствии централизованной бухгалтерии в другой организации, ТСНы, за редким исключением, превращаются в маленькие УК, где экономия становится коммерческой тайной.
В 2014году, после проведения в Законодательном Собрании Омской области круглого стола, с выступлением двух председателей дома, Юрьевой и Галета, (Лукашевича д.29 и Кирова д.7), которые рассказали, что за год их 9-ти этажные дома провели три капитальных ремонта общих коммуникаций дома, при отсутствии сбора средств на капремонт.
Вскоре, после этого Круглого стола, ГосДума РФ внесла поправки в Жилищный кодекс РФ, ст.161, обязав все МКД, более 32 квартир, создавать ТСН, (товарищества собственников жилья).
Это явилось причиной того, что все многоквартирные дома, более 32 квартир, в 2016 году вышли из НП, а все оставшиеся дома не в состоянии были оплачивать услуги бухгалтеров и юриста, т.к. у них очень маленький тариф на текущее содержание и ремонт дома.
Хотя НП еще теплится под руководством Свешниковой Е.И.
В 2022 году после начала СВО на Украине, первый председатель НП Кузнецов В.Н. услышав призыв президента РФ Путина В.В. о консолидации общества и изучив Уставы 80 КТОС созданных в Омске, которые оказались идентичными Уставу НП, стал долбится во все органы власти и ко всем должностным лицам связанные с ЖКХ с «Концепцией самоуправления МКД, в форме ТСН (ТСЖ0, с участием КТОС», с целью использования полученного опыта НП в 2012-2014 годах путем апробирования хотя бы на одном из 80 КТОС, для снижения затрат жителей Омска на услуги ЖКХ, с учетом и того, что сейчас жители тратят средства по двум счетам, как на текущий ремонт и содержание дома, так и на счет по капремонту дома.
Увы это был глас вопиющего в пустыне. Хотя на личных приёмах с заместителями губернатора Хоценко, с мэром Шелестом и его заместителями, спикером ГорСовета Корбутом, все они вроде как бы соглашались, но потом в письменном виде отказывали в праве создания рабочей группы по обсуждению предлагаемого способа управления МКД, который является альтернативой и могильщиком способа управления МКД управляющими компаниями, (УК), которые, к тому же, имеют возможность давать взятки чиновникам от ЖКХ и должностным лицам, за счет средств полученных неосновательно с жителей МКД.
А 80 КТОСов и их сотрудники получають средства на свое содержание и деятельность, в том числе в период избирательных компаний, для избрания нужных лиц, из бюджета г. Омска.
Все это не пробиваемо, за твердой спиной прокуратуры Омской области и Омского областного суда.
Виват Капиталистической Дермократии! Да Здравствует КапСоциализация всей страны!
Зампред Комитета В.Н. Кузнецов
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОМСКЕ,
В ФОРМЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТСЖ (ТСН) И КТОС
Самоуправление на территории РФ гарантировано главой 8 Конституции РФ и федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах самоуправления в РФ».
Территориальное общественное самоуправление регламентировано частью 3 статьи 27 закона №131-ФЗ, в которой сказано:
3. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Согласно ч. 5 ст.27 закона №131-ФЗ: «Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации».
Решением Омского городского Совета от 07.06.2006 г. N 366 (ред. от 14.07.2021 г.) "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске" в ст. 3 определено: «На одной и той же территории может осуществлять деятельность только одно территориальное общественное самоуправление»,
Жилищным кодексом РФ п.2 ч.2 ст.161 в многоквартирном жилом доме (МКД) предусмотрено территориальное общественное управление в форме товарищества собственников жилья (ТСН), либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые являются общественными некоммерческими организациями.
Из вышеуказанных норм права следует, что ТОС осуществляет организацию и управление территорией под свою ответственность и за свои средства, а ТСН, либо жилищный кооператив, осуществляет самоуправление общим имуществом и прилегающей территорией МКД, также под свою ответственность и за свои средства.
При этом жители ТСН, находящиеся в зоне деятельности ТОС, согласно Устава ТОС, являются его членами и также заинтересованы в развитии и благоустройстве всей территории ТОС.
Следовательно, интересы членов данных общественных некоммерческих организаций совпадают и направлены на решение одних и тех же задач.
В случае вхождения ТСН в ТОС как коллективным членом, представляющим интересы своих жителей, и как юридического лица, между данными некоммерческими юридическими организациями может быть заключен «Договор о взаимодействии», условия которого устраивают обе стороны, согласно действующего гражданского законодательства, ст. ст. 153, 160 ГК РФ.
Поэтому в ТОС может быть организована бухгалтерия для обслуживания нужд ТСН по ведению счетов ТСН, печатания и рассылки квитанций, и юридический отдел, по отстаиванию интересов ТСН и его членов. ТСН, как вторая сторона договора, перечисляет финансовые средства, собранные с собственников жилых помещений ТСН в размере 10% от тарифа за текущее содержание и ремонт МКД, идущие на оплату работников бухгалтерии и юристов оформленных в ТОС, а также на руководство ТОС.
Такое взаимодействие взаимовыгодно и ТСН и ТОС, т.к. у первой стороны снимается «головная боль» на поиск бухгалтера и юриста, а второй стороне выгодно развитие большего числа ТСН, создаваемых на территории ТОС, и поступления финансовых средств, за счет большего количества заключенных договоров.
Согласно заключенного договора, ТОС не вмешивается в хозяйственную деятельность ТСН, которая осуществляется общим собранием и Правлением ТСН.
Следует отметить, что жалобы жителей на все бытовые проблемы МКД, как в Администрацию, так и другие госорганы, невозможны, т.к. все вопросы решаются, согласно Устава ТСН, на общем собрании членов ТСН, в крайнем случае, при содействии юридических органов ТОС, в суде.
Этой формой взаимодействия ТСН с ТОС создается здоровая конкуренция управляющим МКД организациям (УК), уставная цель которых получение прибыли, что создает конфликт интересов между собственниками помещений МКД и УК, т.к. жителям нужно снижение затрат, а вторым - повышение прибыли, а прибыль достигается путем завышения тарифа, либо за счет неисполнения работ по обслуживанию и ремонту дома.
Согласно тарифов за текущее содержание и ремонт МКД, утверждаемых мэром г. Омска, 20% от тарифа идут УК за управление МКД, а в ТОС идет только 10% от тарифа, который устанавливается общим собранием ТСН, в зависимости от состояния МКД, новый он или старый.
Неосновательная прибыль управляющих компаний составляет на 9-ти этажном доме до 1,5 млн. рублей, на 100-квартирном доме - 500-600 тыс. рублей в год, которые может использовать сам МКД, создавший ТСН при централизованной бухгалтерии в ТОС.
Данный вывод был получен в Омске с 2012 по 2016 годы, когда был испытан аналогичный способ бухгалтерского сопровождения МКД некоммерческим партнерством «Содействия самоорганизации граждан по месту жительства», когда еще не было требования, что все МКД более 30 квартир обязаны создать ТСН.
Необходимо отметить, что ТСН очень часто превращаются в маленькую УК, когда председатель и бухгалтер начинают злоупотреблять доверием жителей и начинают помаленьку присваивать полученную ТСН экономию, необоснованно завышая тариф.
Эти злоупотребления ликвидируются созданием централизованной бухгалтерии, когда любой собственник в доме имеет право обратиться в бухгалтерию и получить весь расклад по получению и использованию средств ТСН.
В г. Омске создано 80 Комитетов территориального общественного самоуправления (КТОС), финансируемых за счет бюджета г. Омска, а деятельность которых не соответствует вышеуказанным нормам законодательства, т.к. она осуществляется за счет средств бюджета г. Омска, которые направляются целевым методом на исполнение ими не уставных задач, а использованию их в избирательных компаниях в интересах представителей Управляющих компаний.
При этом в примерном Уставе КТОС, принятом городским Советом, записано:
Статья 1. Территориальное общественное самоуправление.
«Территориальное общественное самоуправление «________________» города Омска (далее – ТОС) является самоорганизацией граждан по месту их жительства на части территории города Омска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения».
Омскому городскому Совету и Администрации г. Омска необходимо реорганизовать деятельность КТОС для четкого исполнения ими норм действующего законодательства и прекратить затраты муниципального бюджета г. Омска на содержание КТОС и их административное использование и оказать жителем МКД помощь в создании ТСН, как формы самоуправления.
